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城固:創新村級巡察方式方法推進巡察全覆蓋

為落實中央關于巡視巡察監督“全覆蓋”和懲治腐敗“零容忍”要求,今年以來,城固縣加強村級巡察工作的探索和調研,近期出臺《關于深入推進村(社區)巡察工作的實施辦法》,創新村級巡察工作方式和方法,打通全面從嚴治黨“最后一公里”,持續推進基層黨組織建設和治理,構建“橫向到邊、縱向到底”的巡察監督體系。

一、優化巡察方式

一是一般村(社區)“延伸巡”。縣委巡察機構在對鎮、街道辦黨組織開展常規巡察、專項巡察時,對于運行平穩、個性問題較少、體量較小的村(社區),由縣委巡察組抽調鎮(辦)紀委書記、組織委員、財政所長、司法所長等人員組成聯動巡察組,配合縣委巡察組對鎮(辦)下轄的村(社區)黨組織開展延伸巡察、鎮村同巡,鎮(辦)黨委聯動巡察組聽從縣委巡察組安排,開展村級巡察工作,重在傳導釋放從嚴治黨壓力信號,將村(社區)巡察情況形成問題清單向縣委巡察組報告。

二是重點村(社區)“直接巡”。縣委巡察機構在對鎮、街道辦黨組織開展常規巡察、專項巡察時,對于工作薄弱、戰斗堡壘作用弱化、經濟體量大、反映問題較多、存在廉政風險的村(社區)黨組織,由縣委巡察組直接開展巡察。

三是后進村(社區)“提級巡”。縣委巡察機構在對鎮、街道辦黨組織開展常規巡察、專項巡察時,對于“兩委”班子軟弱渙散、不團結,工作推進乏力、矛盾尖銳,反映問題集中的村(社區)黨組織,由縣委巡察辦提請縣委巡察工作領導小組同意,同步成立專項巡察組,提級開展巡察,重點深挖存在問題根源,從體制機制上探索解決問題的方式方法,將巡察結果直接報縣委巡察工作領導小組。

二、細化巡察內容

一是加強對中央惠民利民、脫貧攻堅、鄉村振興、掃黑除惡等決策部署落實情況的監督檢查,讓群眾有更多更直接的獲得感幸福感安全感;二是著力發現和推動解決村(社區)黨組織軟弱渙散、管黨治黨寬松軟,黨的領導作用弱化、虛化、邊緣化,黨建基礎工作缺失、薄弱,落實上級決策部署不堅決不到位等問題;三是著力發現和查糾執行八項規定精神不力以及“四風”方面等問題;四是著力發現和查糾扶貧領域腐敗和作風問題;五是著力發現和查糾在農村強農惠農資金落實、項目建設、“三資”監管等方面濫用職權、以權謀私、貪污賄賂等問題;六是著力發現和查糾以拉票賄選、暴力威脅等不正當手段妨害村(社區)組織換屆選舉、侵害村(居)民民主權利等問題;七是著力發現和查糾信訪矛盾長期得不到妥善處置和化解,導致越級訪、群體訪、纏訪,造成不良社會影響等問題;八是著力發現和查糾農村基層干部涉黑涉惡、縱容、支持、勾結黑惡勢力甚至充當黑惡勢力“保護傘”問題。

三、創新巡察方法

一是簡化程序。村級巡察要結合實際,遵循精簡高效原則,簡化流程,優化工作環節,刪繁就簡,快進快出,提高效率,體現“短平快”。二是分類施策。先研后巡,巡察前先要對各村(社區)情況進行研判,按照黨組織工作力度、經濟體量大小、問題反映集中程度、資金項目安排情況,對各村進行分類,堅持因村施策。對基礎較好、情況簡單的快進快出,重在傳導從嚴治黨就在身邊的強烈信號;對體量較大、情況復雜的適當延長時間,著力發現突出問題;先審后巡,根據巡察工作年度計劃,鎮(辦)黨委提前安排財政審計所工作人員對各村惠農資金、專項資金、項目實施情況開展審計,審計后出具審計報告報送縣委巡察組,為巡察組深入了解相關情況提供依據;先改后巡,將共性問題、各級巡視巡察檢查交辦的問題整改情況納入巡察范圍,通過落實問題整改情況,了解所巡察黨組織是否履行工作責任制,是否貫徹落實縣委重大決策部署,進一步堅持政治巡察定位。三是縣鎮聯動。統籌鎮(辦)力量對村(社區)黨組織開展巡察,既體現鎮(辦)黨委主體責任,又發揮人員熟、情況明、底子清的優勢,集中迅速對村(社區)開展巡察監督。四是依靠群眾。堅持以人民為中心,從群眾中來到群眾中去,深入到百姓家中、田間地頭,充分聽取兩代表一委員、老黨員、貧困戶、低保戶等的意見建議,在與群眾面對面溝通,心貼心交流中訪民情、察民意,重點關注群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題和“微腐敗”問題。(城固縣紀委監委)

責任編輯:林曉兵

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