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安康高新區:完善監督體系激活“神經末梢”

  “真沒想到,反映這么多年村務財務不公開的問題,竟然被剛上任不久的駐村紀檢監察員魯蕊給落實了----目前我們村關于村集體的各項收入、支出及重大惠民政策已在公示欄公布3次了,以前不公開的事項現都變得敞亮了,老百姓為這事叫“好”!話說回來,每每提起這事,我還有點慚愧,原因是在去年12月全村總結會上,當高新區紀工委宣布由社區管理局干部魯蕊兼任家壩村駐村紀檢監察員及工作職責時,以我為首的幾人在下議論、就憑這小女孩,當時心里還嘲笑,并異口同聲的向魯蕊拋出了先把我們村的村務財務公開給落實了,就在這種氛圍中第一次會議結束了。但事實超乎了我們的想象,不到一年的時間,就是當初我們認為不起眼的小女孩魯蕊現已變為我們擁護并撐腰貼心的小紀委,不僅改變了我們還拉近我們與村三委的距離,心里有啥怨言及與鄰里發生了矛盾都喜歡找她,給我們的感覺就是再大的事只要找她準能解決。”近期,筆者了解到,這只是安康高新區向受托管村(社區)派駐村紀檢監察員的一個縮影。

  十九屆中央紀委三次全會強調,持續深化國家監察體制改革,把增強對公權力和公職人員的監督全覆蓋、有效性作為著力點,把法定監察對象全部納入監督范圍。安康高新區紀工委認真貫徹落實中紀委三次全會精神,2018年9月以來積極探索強化村級監督新途徑、延伸監督觸角,向轄區托管49個村(社)派駐49名紀檢監察員,實現對所有行使公權力的村組干部監察監督全覆蓋,努力從源頭上破解村級組織上級監督遠、本級監督軟、群眾監督難、村干部違規違紀問題多發的痼疾。截至目前,組織村組干部學習350余次,接待群眾信訪95起、化解矛盾糾紛91件,提出村務公開、財務管理等方面意見建議31條,受理問題線索29件、立案26件,給予黨紀政務處分28人。

  健全監察網絡,打通激活“神經末梢”。村級紀檢監察員的選拔任用堅持按照精簡效能原則,不增加人員、編制和經費,突出政治素質硬,工作能力水平強,群眾威信高的標準,擇優從包(聯)村干部中選出,經紀工委審查確定,統一研究任命、任前公示、崗前培訓、持證上崗,且聯村干部人事關系不變、業務工作受紀工委直接指導。明確了村級紀檢監察員同村(社)監委會主任合署辦公,并按標準給村級紀檢監察員配備了電腦、打印機、移動硬盤、簽字筆等必須辦公用品。截至目前,49個村級紀檢監察員已上任履職,橫向到邊、縱向到底的村級紀檢監察網格建立健全。

  明確派駐職責,有效發揮“監督前哨”。在監督關系上,明確派駐村紀檢監察員與派駐村是監督與被監督的關系,派駐村的村級組織、村民小組干部及全體黨員必須主動接受派駐村紀檢監察員的監督。在監督內容上,紀工委明確村級紀檢監察員重點圍繞村“兩委”貫徹執行黨的路線方針政策和決議,遵守國家法律、法規,執行黨工委、管委會重點工作決策部署的情況;村“兩委”班子成員、村民小組干部及其他黨員在遵守黨的六大紀律,執行民主集中制、落實黨風廉政建設責任制和廉潔履職等情況;村的村務、黨務、財務公開、財務管理、專項資金使用以及脫貧攻堅、生態保護、“兩違”管控、配合征地拆遷、農村集體資產處置等重大事項、重大問題決策和大額資金使用等情況做好監督檢查。在監督職責上,紀工委明確村級紀檢監察員要積極履職,充分發揮好 “五員”作用,即“監督員”,主要看工作是否落實到位,決策程序是否規范,實施過程是否合規,實施結果群眾是否滿意。“宣傳員”,駐村紀檢監察員通過召開群眾動員會、家庭院落會、田間地頭會,在微信群推送消息等方式,及時將上級黨組織的會議、文件精神和政策法規傳達到村到戶,做好宣傳發動和警示教育工作。“信息員”,廣泛收集群眾的意見建議,最大限度捕捉各方面信息。“排查員”,開展扶貧領域作風和腐敗問題大排查發現涉及違紀違法的問題線索及時報告。“化解員”,在大走訪、大排查中,梳理出涉及鄰里糾紛等矛盾問題,要以小事不出組,大事不出村的姿態進行矛盾化解。在監督方式上,明確駐村紀檢監察員可以通過參與會議、查閱賬務、走訪談話等方式開展監督工作,及時發現群眾身邊“微腐敗”問題,有效預防農村黨員干部違紀和涉農職務犯罪。針對曹溝村村務財務長期不公開、涉農惠農政策不宣傳、村重大事宜不研究等問題,駐村紀檢監察員卜亞康定期組織村“三委”班子學習法規政策、召開村“三委”會議、走訪信訪群眾、搞村務財務公開、并利用微信向村干部和村民推送關于作風建設、反腐倡廉的新聞消息,提醒他們不違反紀律、不撞紅線。目前,該村各項工作逐漸規范,上訪群眾明顯減少,干群關系更加融洽。

  強化管理考核,落細落實“監督重心”。印發了駐村紀檢監察員工作規則和量化考核辦法,明確派駐村級紀檢監察員工作程序、工作例會、述職考核、定期報告、工作保密、責任追究等制度,對村級紀檢監察員工作實績實行每季度量化打分,年終根據日常考核得分確定考核結果,且考核結果納入村級綜合績效考核并報紀工委備案,對年度考核優秀的駐村紀檢監察員,年終報請黨工委、管委會表彰獎勵;對不擔責任,履職不力的,不得評為優秀等次;對工作出現重大偏差、玩忽職守造成惡劣影響進行嚴肅問責。(安康高新區紀工委)

責任編輯:林曉兵

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